Совершенствование правового регулирования деятельности государственных органов в сфере охраны окружающей среды

Введение….……………………………………………………..……....…......... 3

ГЛАВА 1

АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИЗ ПОДХОДОВ К ПРАВОВОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ……………7

1.1. Описание современного состояния правовой базы, регламентирующей деятельность государственных органов в сфере охраны окружающей среды

1.2. Международный опыт регулирования деятельности государственных органов в сфере охраны окружающей среды

1.3. Выявление основных проблем в области правового регулирования деятельности государственных органов в сфере охраны окружающей среды

Выводы по Главе 2………………………………………………………......... 44

ГЛАВА 2

НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ В СФЕРЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

2.1. Реформирование законодательной системы Российской Федерации

2.2. Реформирование законодательной системы Владимирской области

2.3. Перспективы оптимизации надзорных функций прокуратуры в разрезе деятельности государственных органов в сфере охраны окружающей среды

Выводы по Главе 2………………………………………………………......... 44

Заключение……………………………………………………………...…....... 51

Библиография……………………………………………………………..........59

Правовое регулирование деятельности государственных органов в сфере охраны окружающей среды требует совершенствования в связи с активным развитием промышленности, химии, а также появлением новых технологий.

За последние тридцать лет появилось много нового в сфере защиты природы, в частности за рубежом усилилась роль органов местного самоуправления в сфере защиты природных ресурсов, существенно ужесточились санкции за выбросы и сбросы вредных веществ в атмосферу и водоемы.

Современное российское законодательство требует обновления во многих сферах, чтобы выйти за рамки декларативной защиты природных богатств России к реальным, действенным методам организации природоохранных мероприятий.

Объектом исследования данной дипломной работы является существующая правовая база по регулированию деятельности государственных органов в сфере охраны окружающей среды, а также изучение международного опыта на эту тему.

Предметом исследования являются нормативные акты, в том числе зарубежные, а также публикации, посвященные проблемам экологического права, критикой сложившейся правовой системы экологического надзора со стороны контролирующих органов. При написании дипломной работы изучался вопрос поиска решения проблем современного законодательства, повышения эффективности контролирующей и предупреждающей роли чиновников.

Краткое описание структуры работы:

• во введении описывается тема и предмет исследования, а также основные методы, которые использовались при подготовке дипломной работы;

• в главе 1 рассказывается о том, какими нормативными актами регулируется предмет исследования, а также международный опыт и основной круг проблем;

• в главе 2 анализируются имеющиеся проблемы законодательства, и предлагается комплекс мер по его реформированию (в том числе на местном уровне – во Владимирской области);

• в заключении делается оценка современной правовой базы и делаются выводы о том, что может улучшить, каким способом и к каким последствиям это приведет.

Цель дипломной работы — анализ действующего законодательства, регулирующего работу государственных структур по защите окружающей среды и выявления его слабых мест.

Для достижения поставленной цели были изучены основные нормативные акты, регулирующие работу государственных органов:

• Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ;

• Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 N 33-ФЗ;

• Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 N 400;

• Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, а также многие другие законы и подзаконные акты.

В качестве теоретической базы были использованы труды исследователей проблем экологического права и исследователей зарубежного опыта, например, Боголюбова С.А., Бринчука М., Волкова А.М., Лютягина Е.А., Линькова А.С., Керженцева А. С. , Кремера Л., Винтера Г. и многих других.

В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи и методы исследования:

• Изучение современного состояния правовой базы, регламентирующей деятельность государственных органов в сфере охраны окружающей среды.

• Анализ международного опыта регулирования деятельности государственных органов в сфере охраны окружающей среды.

• Выявление основных проблем в области правового регулирования.

• Разработка основных способов реформирования законодательной системы Российской Федерации, Владимирской области.

• Разработка системы оптимизации надзорных функций прокуратуры в разрезе деятельности государственных органов в сфере охраны окружающей среды.

Гипотеза исследования. Правовое регулирование работы органов государственной власти в плане охраны окружающей среды ведется на вполне достойном уровне.

Практически все сферы использования природных ресурсов регламентированы различными нормативными актами: от Лесных или Водного кодексов и до постановлений местных органов власти. Однако существует тенденция отставания от зарубежного законодательства в плане эффективности регулирования.

Для сокращения этих тенденций требуется реформирование экологической стратегии регулирования, в том числе на местном уровне (например, во Владимирской области). В частности необходимо многократное повышение административных штрафов, усиление уголовной ответственности.

Поскольку с каждым годом ситуация в сфере экологии ухудшается (не только в РФ, но и во всем мире), то элементом научной новизны в работе является сделанный анализ эффективности действующего экологического законодательства и предложенные варианты его реформирования.

Практическая значимость исследуемой проблемы в работы в том, что анализ недостатков законодательства сможет улучшить правовое регулирование деятельности чиновников, а, следовательно, и ситуацию с защитой окружающей среды в РФ.