Участие прокурора в гражданском процессе.

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 3

1 ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСВТЕ 6

1.1 Права и обязанности прокурора в гражданском судопроизводстве 6

1.2. Тенденции развития применения законодательства, регулирующего участие прокурора в гражданском судопроизводстве 13

2 ФОРМЫ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ 19

2.1 Предъявление прокурором исков и заявлений в суд в защиту прав других лиц 19

2.2 Вступление прокурора в процесс для дачи заключения по делу 22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ 31

ВВЕДЕНИЕ

Вопрос о местоположении института участия прокурора в гражданском судопроизводстве, а также о роли прокурора, как участника гражданского судопроизводства является достаточно спорным и дискуссионным. На современном этапе развития России сформировалась концепция ограничения роли прокуратуры, в соответствии с которой прокурор был лишен многих процессуальных правомочий, например, таких как – право на истребование дела из архива суда, право на приостановление судопроизводства в целях проверки законности и многих других. Такие ограничения, несомненно, изменили статус прокурора как лица, участвующего в деле, в связи с чем возникает вопрос, а кто такой прокурор? Каковы его права и обязанности? Допустимо ли его участие в состязательном и диспозитивном гражданском судопроизводстве или его вообще следует исключить из числа участников гражданского судопроизводства? Сторонники данной концепции полагают, что необходимо убрать институт участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Данные доводы базируются, в первую очередь, на несовершенстве законодательства. Так, ни Федеральный Закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ни Гражданский процессуальный кодекс РФ не содержат точных положений об участии прокурора в гражданском процессе, что и позволяет формулировать данные выводы.

Между тем общепризнанные гражданско-правовые методы прокурорского реагирования являются одними из самых действенных и эффективных в устранении нарушений законности и восстановлении нарушенных прав и свобод граждан, интересов Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований РФ.

Помимо обозначенных вопросов, одним из актуальнейших остается анализ института участия прокурора в процессе в форме дачи заключения по гражданскому делу. Необходимость исследования этого вопроса обусловлена тем, что и в обществе, и в сообществе профессиональных юристов ведутся острые дискуссии относительно правомерности и нужности такого института в гражданском судопроизводстве. В частности, такие дискуссии можно наблюдать в различных правовых интернет сообществах. Одним из основных вопросов, которым задаются дискутирующие, является вопрос о том, насколько правомерно существование заключения прокурора, как института процесса. Существует мнение о том, что данный институт нарушает основополагающие принципы судопроизводства – равноправие сторон и состязательность. Прокурор в данном свете видится лишней фигурой судопроизводства, более того, его участие нарушает положения принципа независимости судей, так как никто не имеет права решать вопросы по делу, кроме как судья. Достаточно много суждений высказывается и относительно того, что прокурор подстраивается под мнение судьи, а его заключение носит формальный характер.

В связи с этим тема участия прокурора в гражданском судопроизводстве является актуальной для исследования.

Объектом исследования выступает совокупность общественных отношений, возникающих по поводу участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

Предметом исследования является институт участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

Целью исследования является комплексный, системный анализ института участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

В соответствии с обозначенной целью, в работе определены следующие задачи:

2) Определить правовой статус прокурора, как участника гражданского судопроизводства.

3) Выявить тенденции в развитии и применении законодательства, регулирующего участие прокурора гражданском судопроизводстве.

4) Проанализировать допустимые формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве, выявить актуальные проблемы, существующие при их реализации и сформулировать пути разрешения данных проблем.

В исследовании данной темы были применены два метода:

1) Общенаучный метод. В рамках данного метода использовались методы дедукции, синтеза, анализа, индукции и классификации.

2) Частнонаучный метод. Данный метод базируется на сравнении правовых норм по отдельности и далее в их совокупности с другими, а также используется системный подход и формально-логическое толкование норм закона.

Исследование базируется на трудах таких ученых-процессуалистов, как Ю.В. Карулина, В.Р. Аликов, М.К. Треушников, В. И. Торговченков, А.А. Власов и др. Несмотря на научную разработанность темы, всвязи с проводимой реформой гражданского процессуального законодательства и развитием судебной практики, дальнейшие исследования в области данного института необходимы.