Оценка результатов реализации комплексной программы модернизации и реформирования ЖКХ на 2010-2020 годы

Содержание

Введение 5

1. Исследование особенностей функционирования жилищно-коммунального хозяйства России 9

1.1 Структура системы жилищно-коммунального хозяйства 9

1.2 Регулирование деятельности предприятий и организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления 16

1.3 Участие органов местного самоуправления в формировании тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства 21

2. Современное состояние реализации "Комплексной программы модернизации и реформирования ЖКХ на 2010-2020 годы" на муниципальном уровне 34

2.1 Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования г. Екатеринбург по управлению жилищным и коммунальным хозяйством 34

2.2 Разработка и внедрение стратегических проектов в сфере жилищно - коммунального хозяйства в муниципальном образовании г. Екатеринбург 44

3. Пути дальнейшей модернизации и реформирования ЖКХ в России 50

3.1 Направления совершенствования тарифной политики жилищно- коммунального хозяйства на муниципальном уровне на примере

Управляющей жилищной компании «АРДО» в г. Екатеринбурге 50

3.2. Направления совершенствования деятельности управляющей жилищной компании «Ардо»………………………………………………………………...65

3.3. Перспективы развития системы ЖКХ в России 82

Заключение 89

Список использованной литературы 94

Введение

хозяйство самоуправление

Отношения рыночного развития Российской экономики, складывающиеся в настояшее время, имеют ряд особенностей, которые проявляются по-разному в ряде отраслей, в том числе и в системе жилищно-коммунального хозяйства. Данная система занимает немаловажное место в инфраструктуре, образуя жизнеобеспечивающую основу социальных потребностей людей и экономической деятельности муниципальных образований.

Современное состояние жилищно-коммунального хозяйства можно охарактеризовать, как коммерческую деятельность по предоставлению услуг населению. Основной целью жилищно-коммунального хозяйства стал переход данной сферы услуг из режима деятельности государства в режим самоокупаемости и самофинансирования с соблюдением обеспечения социальной защиты малоимущих граждан.

Минуя пятнадцатилетний рубеж после перехода на рыночные отношения, и со вступлением в силу Жилищного Кодекса Российской Федерации в отрасли жилищно-коммунального хозяйства цель по предоставлению высококачественных услуг гражданам по-прежнему не достигнута. Основным и наиболее значимым результатом развития является рост тарифов в рамках решения задач обеспечения 100% оплаты населения затрат по оказанию услуг жилищно-коммунального хозяйства. Не смотря на 100% оплату населения услуг, сохраняется невысокое качество, усиление монополизма хозяйствующих субъектов и низкой эффективности системы управления. За 2015 год в ЖК РФ внесено рекордное количество (9) поправок к статьям.

Развитие рыночных отношений в сфере жилищно-коммунальных услуг сопровождается формированием пакета соответствующих нормативно- правовых актов, которые определяют требования, как к производителям услуг жилищно-коммунального хозяйства, так и к потребителям в соответствии с рыночными отношениями на данный период времени.

Первоочередной задачей нации был задуман проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», разработаны требования №185 ФЗ от 21.06.2007 «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства», которые регулируют и помогают развиваться предпринимательству в жилищно-коммунальном хозяйстве путём создания новых управляющих организаций, организаций строительных в связи с этим увеличивается занятость населения. Это способствует привлечению предприятий, способных приводить инвестиции в сферу жилищно- коммунального хозяйства, а также стимулировать государство выполнять социально важные действия по обеспечению жильем граждан.

Государство и бизнес обязаны быть социально-ориентированными в применении жилищно-коммунальных услуг, так как это является жизненно- необходимым компонентом рыночной экономики. Возникают проблемы при поиске компромисса между социальной ориентацией государства и бизнеса и достижением цели предпринимательской деятельности производителей жилищно-коммунальных услуг – извлечение прибыли. Это чётко видно, прежде всего, при формировании тарифно-ценовой политики на жилищно- коммунальные услуги.

Таким образом, вопросы управления по формированию тарифов жилищно–коммунальных услуг требуют серьёзной работы и анализа, что очень актуально для сегодняшнего дня и использовано для темы выпускной квалификационной работы.

Гипотеза исследования: проведение оптимальной тарифной политики позволит повысить социально-экономическую эффективность деятельности конкретного жилищно-коммунального хозяйства.

Цель работы – разработка и обоснование предложений по совершенствованию тарифной политики как важнейшего направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства на муниципальном уровне .

Поставленная цель предусматривает решение следующих задач:

 выявить основные направления развития жилищно- коммунального комплекса России,

 проанализировать состояние и проблемы функционирования жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании г. Екатеринбург,

- разработать предложения по совершенствованию тарифной политики как важнейшего направления реформирования жилищно-коммунального хозяйства на муниципальном уровне.

Объектом исследования являются результаты модернизации и реформирования системы жилищно-коммунального хозяйства России.

Предметом исследования являются формы и методы управления реформированием ЖКХ России.

Научная новизна исследования: разработаны предложения по совершенствованию управления реформированием и модернизацией ЖКХ применительно к конкретному муниципальному образованию.

Методологической основой исследования послужили научные труды в области экономики и жилищно-коммунального хозяйства таких российских авторов, как: Жмарыко О.В, Ельцов В.Н., Додатенко А.Т., Грезина М.А., Авдеев В.В., Баженов С.И., Грудцына Л.Ю. и других.

Методы исследования: обобщения и аналогий, сравнительных и экспертных оценок, системного анализа, экономико-статистического анализа.

Нормативно - правовая база состоит из: отдельных статей Конституции РФ, Жилищного Кодекса РФ, федеральных и региональных нормативно- правовых актов в области реформирования жилищно-коммунального хозяйства, помогающих развитию предпринимательства в этой сфере.

Во введении обоснована актуальность исследования, определены цель, объект, предмет, сформулированы задачи, показана практическая значимость работы.

В первой главе «Исследование особенностей функционирования жилищно-коммунального хозяйства России» рассмотрены: структура системы жилищно-коммунального хозяйства; регулирование деятельности предприятий и организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства органами местного самоуправления; участие органов местного самоуправления в формировании тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства.

Во второй главе «Современное состояние и тенденции развития жилищно-коммунального хозяйства на примере муниципального образования г. Екатеринбург» рассмотрены: разработка и внедрение важных проектов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании г. Екатеринбург; основные показатели социально- экономического развития муниципального образования г. Екатеринбург по Управлению жилищного и коммунального хозяйства; методы совершенствования тарифа в сфере жилищно-коммунального хозяйства на муниципальном уровне на примере управляющей компании Общество с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания «АРДО» г. Екатеринбург.

В заключении подведены общие итоги выпускной квалификационной работы, изложены основные выводы, выявлены основные направления развития жилищно-коммунального комплекса России, проведен анализ состояния и проблем работоспособной эффективности жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании г. Екатеринбург, предложены методы и направления совершенствования тарифа в сфере жилищно-коммунального хозяйства в муниципальном образовании г. Екатеринбург.