Обращения граждан в органы управления: понятие и правовое регулирование.

Оглавление

Введение 3

Глава 1 ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН КАК ЮРИДИЧЕСКОЕ ПОНЯТИЕ 5

1.1 Обращение: понятие и характеристика 5

1.2 Виды и формы обращений граждан 8

Глава 2 ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ 13

2.1 Порядок рассмотрения обращений 13

2.2 Особенности системы работы с обращениями граждан на муниципальном уровне 16

Заключение 24

Библиографический список 26

Приложение 30

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Право граждан на обращение закреплено Конституцией РФ, это объясняется тем, что указанное право служит, с одной стороны, способом доведения до власти интересов и потребностей народа, а также способом участия в управлении делами государства, а с другой - средством защиты прав и свобод человека и гражданина. Совершенствуя административное законодательство о правах и обязанностях граждан, государство тем самым воздействует на упорядочение административно-правовых отношений как способа реализации прав и выполнения узаконенных обязанностей.

Правовое регулирование института обращений граждан на сегодняшний день несовершенно, в частности законодательством не учтены некоторые современные тенденции в сфере исследуемых отношений: прежде всего это относится к регулированию реализации коллективных форм права на обращения, которые выступают легитимными механизмами оказания воздействия на власть. Кроме того, остались обойденными вниманием законодателя отдельные аспекты реализации права на обращения в органы публичной власти. Так, например, в законе отсутствуют положения о возможности реализации права на обращение через представителя, не проводится дифференциация сроков рассмотрения обращений, не предусмотрены конкретные виды ответственности должностных лиц за нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Таким образом, недостатки нормативно-правового регулирования отношений по рассмотрению обращений граждан, значительное количество ежегодно направляемых в государственные органы и органы местного самоуправления обращений, возникающие сложности при реализации права граждан на обращение, несоблюдение должностными лицами порядка рассмотрения обращений обусловливают актуальность избранной темы работы.

Цель настоящей работы - исследование проблем обращений граждан РФ в органы государственной власти и в органы местного самоуправления.

Предметом исследования выступает комплекс взаимосвязанных правовых норм, регламентирующих обращение граждан РФ.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся по поводу обращений граждан РФ.

В ходе написания данной работы мною поставлены следующие задачи:

1. Изучение понятия и характеристики обращений граждан.

2. Исследование видов и форм обращений граждан обращений граждан.

3. Изучение порядка рассмотрения обращений граждан.

4. Изучение особенностей системы работы с обращениями граждан на муниципальном уровне.

Методологическую основу работы составили современные достижения теории познания. В исследовании были применены работы известных авторов конституционного и муниципального права, таких как М.В. Головацкой, А.Т. Карасева, М.В. Костенникова, А.В. Куракина, А.Е. Лунева, А.В. Малько, А.В. Савоськина и других.

В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.).

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и приложения.