Тема 15 Роль приморских городов в системе территориальных образований (на примере...)

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 5

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ ПРИМОРСКИХ ГОРОДОВ В СИСТЕМЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ 10

1.1 Общая характеристика приморских городов в системе территориальных образований 10

1.2 Современные особенности приморских городов в системе территориальных образований 13

2. РОЛЬ ПРИМОРСКИХ ГОРОДОВ В СИСТЕМЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НА ПРИМЕРЕ КРЫМСКОГО ПОЛУОСТРОВА 16

2.1 Роль Крымского полуострова в системе территориальных образований 16

2.2 Градостроительная политика РК 23

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 30

ВВЕДЕНИЕ

Активизация урбанизационных процессов, существенные изменения в социально-экономических отношениях, усиление антропогенных нагрузок на природные системы, нарушения экологического равновесия на территориях прибрежной полосы Крымского полуострова РФ обусловливают необходимость определения четкой градостроительной стратегии развития, сбалансированной структуры землепользования при планировании и застройке приморских населенных пунктов.

Отдельные вопросы эколого-градостроительного направления развития приморских территорий и городов регулируются более 15 законодательными актами. Нормативными актами подтверждается важность научной проблемы комплексного градостроительного развития приморских городов, а ее актуальность обусловлена следующими позициями:

– уникальность и инвариантность природных ресурсов Азово-Черно-морского региона; потенциал курортно-рекреационных и туристических ресурсов приморского побережья согласно современного состояния используется недостаточно – в 6 раз меньше перспективных возможностей. Приоритетная роль развития этой сферы в нашей стране как средства удовлетворения социальных и культурных потребностей, так и рост национальной, региональной и местной экономики – недооценена на всех уровнях властных структур.

– высокий уровень урбанизации прибрежной полосы региона; удельный вес территорий градостроительного освоения в пределах двухкилометровой прибрежной защитной полосы составляет более 70,0%; плотность населения превышает среднеукраинский показатель на 33,0%; численность населения приморских районов и городов составляет более 6 млн. лиц. Все это требует расширения пространственных границ приморских поселений для их эколого-градостроительного разгрузки.

– полифункциональность хозяйственной структуры приморских городов; необходимость рационального использования и охраны ценных курортно-рекреационных и туристических ресурсов, ограниченность для градостроительного освоения земельных ресурсов и неотвратимость усиление производственной составляющей за счет строительства стратегических объектов промышленности, портов, коммунально-складских объектов порождают конфликтные проблемы. В связи с этим приморский город становится объектом разграничения различных функций и требует неординарных решений относительно его пространственной трансформации на основе поиска баланса интересов".

– экологические воздействия на функционирование приморских городов; города, которые исследуются, находятся в "эпицентрах экологических рисков и ограничений". По уровню негативного влияния на морские акватории пляжной зоны крупнейшими источниками загрязнения являются жилищно-коммунальное хозяйство, которое наносит больше половины всех экономических убытков, и объекты морского транспорта и промышленные предприятия, удельный вес убытков от которых составляет до 40,0%. Это повышает роль эколого-ориентированных планировочных средств, сбалансированного природно-антропогенного развития приморских городов и создание в их рамках специализированных функциональных районов.

– ограниченность регулятивных документов по проектированию приморских городов с их специфическими особенностями; планировочные аспекты приморских территорий и городов на нынешнее время регламентируются Государственными строительными нормами ДБН 360-92** "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", а также более десятью методическими рекомендациями периода 70-90 гг.

Несмотря на существующую законодательную и нормативно-методическую базу градостроительного проектирования, освоения приморских территорий за небольшими исключениями, осуществляется стихийно, нерационально, с нарушениями необходимых требований, что приводит к возникновению ряда проблем на территории Черноморского края и, в частности, в наиболее "конфликтных центрах регионального развития" – в приморских городах, которые составили объектную базу для данного исследования.

Практика градостроительного освоения приморских территорий свидетельствует о том, что сегодня происходит "активная экспансия" ценных курортно-рекреационных и природоохранных земель как для развития объектов материального производства, так и для размещения садово-дачного строительства, жилой многоэтажной застройки и тому подобное; не решаются вопросы допустимого градостроительного использования территорий водоохранных зон, прибрежных защитных полос, санитарно-защитных зон промышленных объектов, четко не определено "ограничительные и разрешительные" направления строительной деятельности.

Это ставит задачу для научных исследований планировочной организации приморских городов на основе методического подхода к их комплексного развития, который предусматривает:

1) сочетание интересов и требований градостроительного, земельного, водного и природоохранного законодательства;

2) учет полифукнциональности их хозяйственного комплекса и структуры градообразующей базы;

3) обеспечение сбалансированного природно-антропогенного развития и пропорциональных соотношений территорий различного функционального использования.

Общетеоретические проблемы развития населенных пунктов представлены в научных трудах ю.Н. Белоконя, А.П. Мардера, А.М. Рудницкого, В.О. Тимохина, И.А. Фомина, Б.С. Черкеса, экономико-географические и градостроительные-в работах М. М. Демина, Есть.Есть. Клюшниченко, М. М. Кушниренко, В.Ф. Макухина, В.И. Ну-дельмана, а.П. Осітнянка, Ю. М. Палехи, А.И. Станиславского, Г.И. Фильварова, экологические-в исследованиях и.К. Быстрякова, В.М. Вадимова, О.О. Мазуркевича, С. М. Проценко, Б.В. Солухи, А.О. Ткачева, О.Г. Топчиева, рекреационные-в научно-методических рекомендациях в.И. Зарецкого, Н. Я. Крыжановской, О. В. Лесика, В.А. Николаенко, Т.Ф. Панченко, И.Д. Родічкіна, В.В. Шулика, архитектурно-типологические – в работах В.И. Ежова Л.М. Ковальского, В.В. Куцевича, Ю.Г. Репина, А.С. Слепцова, В.И. Соченка, В.В. Товбича, В.П. Уренева, В.Г. Штолька и других отечественных ученых.

Особенности планирования приморских городов, курортов, центров туризма, нормопроектирования и защиты природной среды представлены в зарубежных исследованиях – С. Alexander, R. Bently, R. Bergeron, C. Doxiadis, P. Geddes, P. Howard, J. Portugali, E. Saarinen, а также в работах И. Ионова, Г. Беридзе, Рышарда Лубика, А. Мелик-Пашаева, В. Стаускаса и других специалистов.

Общие вопросы планирования и реконструкции приморских поселений наиболее широко отражены в научных исследованиях украинских ученых В.Л. Глазырина, В.Я. Городского, А.М. Давыдова, В.Я. Крамской, Е.М. Криво-боковая, Е.С. Куца, О.В. Макухина, О.С. Рахубы, Т.В. Устенко.

Учитывая выполнены научно-практические разработки в этой сфере, можно сделать вывод, что на нынешнее время разработаны только общие принципы формирования преимущественно курортных городов как центров временного расселения отдыхающих, а также регламентированы требования к курортно-рекреационного строительства. В то же время, научными исследованиями не охвачены такие актуальные проблемы, как: а) диспропорции развития функций "производство-расселение-курорт (рекреация, туризм)"; б) экологические нарушения в прибрежной защитной полосе; в) потеря земельных и пляжных ресурсов для развития курортов рекреации и туризма в связи с их нецелевым освоением; г) использование национальных природных ресурсов украинской части побережья, которая является составляющей межгосударственной системы Европейских причерноморских стран – как обычных территорий для местного земельного перераспределения; эти и другие проблемы требуют как теоретического обобщения, так и прикладного решения для нормативно-методического обеспечения градостроительного проектирования.