Органы опеки и попечительства как субъекты социально-обеспечительных отношений.

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы настоящего исследования обусловлена тем, что в последние годы семья, материнство, детство становятся приоритетными направлениями государственной политики, усиливается выраженный в ст. 7 Конституции РФ государственный интерес в регулировании семейных отношений.

Символичным стало принятие в 2008 году Федерального закона «Об опеке и попечительстве» и Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве». Законодатель, осознав острую необходимость проведения комплексной реформы института опеки и попечительства, так как первые современные нормы содержались в части первой Гражданском кодексе РФ и Семейном кодексе РФ, а с тех пор прошло более десятка лет.

Принятие закона об опеке стало полемичным неспроста: с помощью него привнесена масса новелл в действующее законодательство, регулирующее отношения с участием, как несовершеннолетних, так и совершеннолетних граждан, находящихся под опекой (попечительством) или нуждающихся в её установлении.

В законе сформулированы принципы государственного регулирования деятельности по опеке и попечительству, основными задачами которого являются, в частности, выявление лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, защита прав и законных интересов подопечных, обеспечение государственной поддержки и стимулирование такой деятельности. Определены права и обязанности органов опеки и попечительства, упорядочены процедуры назначения опеки и попечительства, конкретизирован порядок обжалования принятых данными органами решений. Введен институт «предварительной опеки» для случаев, когда в интересах недееспособного или не полностью дееспособного лица необходимо немедленное его устройство. Законом предоставлено преимущественное право близким родственникам быть опекунами (попечителями) подопечного. Предусматривается механизм установления опеки (попечительства) по заявлению родителей на период их временного отсутствия по уважительным причинам. Впервые вводится порядок устройства лица под опеку (попечительство) по договору. Положениями закона устанавливается правовой режим имущества подопечных. Регламентируются действия по управлению, охране и распоряжению таким имуществом.

Вследствие изменений законодательства об опеке и попечительстве, целый ряд аспектов нуждается в н